


导读
当大国撕下纪律的伪装,宇宙重回"森林法规"期间,强国在优厚劣汰,中等国度该怎么求生?加拿大总理卡尼给出谜底:住手幻念念,通过颐养行动争取实在的计谋自主,不然将沦为大国的"盘中餐"。
来源 | 宇宙经济论坛
编者按:
旧治安的外传正在闭幕,宇宙投入一个纪律消亡、实力语言的期间。面对大国竞争的苛虐推行,中等强国事沦为"菜单上的选项",如故颐养起来改写脚本?加拿大总理拉里 · 卡尼在最新演讲中,以有数的坦率与计谋明晰度,宣告了加拿大乃至通盘中型国度的阶梯抉择:住手活在浮言中,摘下失实校服的口号牌;以"基于价值不雅的推行目的"为指南,在国内铸造实力,在国际上构建"可变几何"定约。这不仅是一篇酬酢政策宣言,更是一份对于如安在断裂宇宙中保执主权、捍卫价值并说明影响力的行动纲目。卡尼为加拿大选拔的谈路,正为通盘不肯顺风张帆的国度提供了一份遑急而长远的参考。
以下是演讲全文:
十分感谢,拉里先生。我将先用法语发言,然后切换回英语。
拉里先生,谢谢您,拉里。今晚能与您在此相聚,是我的荣幸,亦然我的牵累——在这个加拿大乃至宇宙经验的要津时刻。今天,我将谈谈宇宙治安的断裂:一个好意思好幻念念的闭幕,以及严酷推行的运行。在这个推行中,地缘政事——尤其是大国地缘政事——不受任何扫尾,毫无箝制。
另一方面,我念念告诉行家,其他国度,卓绝是像加拿大这样的中等强国,并非窝囊为力。它们有才气构建一个涵盖咱们价值不雅的新治安,举例尊重东谈主权、可执续发展、互助互助,以及列国的主权和河山无缺。
弱者的力量始于至意。似乎每天咱们都被辅导,咱们生存在一个大国竞争的期间,基于纪律的国际治安正在磨灭,英雄不错为所欲为,而弱者必须忍辱承受。修昔底德的这句格言被描画成势必,仿佛是国际关连当然逻辑的再次表露。面对这种逻辑,列国常常倾向于顺风张帆,以求沉静:选拔调和、幸免贫寒,但愿校服能换来安全。然而,这行欠亨。
那么,咱们的选拔是什么?1978 年,捷克执不同政见者瓦茨拉夫 · 哈维尔——自后的总统——写了一篇名为《无权者的权力》的著作。文中他提议了一个浮浅的问题:共产目的轨制怎么得以保管?他给出的谜底始于一位蔬果店主。每天黎明,这位店主都会在橱窗里放一个口号牌:"全宇宙无产者,颐养起来!"他并不笃信这话,没东谈主笃信。但他如故放了,为了避让贫寒、以示校服、为了随大流。因为每条街上的每个店主都这样作念,于是体制得以延续,不单是通过暴力,更通过平淡东谈主对他们内心明知失实的典礼的参与。哈维尔称之为"活在浮言中"。
体制的力量并非来自其真义,而是来自每个东谈主都快活推崇得仿佛它是确实。这种幻觉是脆弱的,而其脆弱性源于归拢根源:当哪怕一个东谈主住手饰演,当那位蔬果店主拿走了他的口号牌,幻觉便运行幻灭。
一又友们,目下是时间让企业和国度摘下它们的口号牌了。几十年来,像加拿大这样的国度在所谓"基于纪律的国际治安"下蕃昌发展。咱们加入其机构,咱们赞赏其原则,咱们受益于其可瞻望性。正因如斯,咱们不错在其卵翼下追求基于价值不雅的酬酢政策。
咱们知谈,对于国际纪律治安的故事部分是失实的:知谈最英雄会在便捷时自行豁免,知谈贸易纪律的履行是不合称的,咱们也知谈国际法的适用严格过程不一,取决于被告或受害者的身份。这种编造曾是有效的,尤其是好意思国霸权,有助于提供全球家具:盛开的航谈、雄厚的金融体系、集体安全,以及措置争端的框架。于是,咱们把口号牌放进了橱窗,咱们参与了这些典礼,咱们大多幸免指出言辞与推行之间的差距。
这种交易现已行欠亨了。让我直说吧:咱们正处在一次断裂之中,而非过渡。往日二十年间,金融、卫生、动力和地缘政事范畴的一系列危险裸露了顶点全球一体化的风险。
但近来,大国运行将经济一体化用作兵器:将关税看成杠杆、将金融基础步骤用作威胁器具、将供应链视为可利用的脆流弊。当一体化成为你被主管的根源时,你便无法不时活在"通过一体化罢了互利"的浮言里。中等强国所依赖的多边机构——世贸组织、颐养国、炫耀变化大会,通盘架构——集体措置问题的通盘架构正靠近威胁。
因此,很多国度得出了换取的论断:必须在动力、食粮、要津矿物、金融和供应链方面发展更强的计谋自主性。这种冲动是不错雄厚的:一个弗成自食其力、弗成自卫的国度,在纪律不再保护你时,选拔三三两两。
然而,咱们要看清这会导致什么:一个堡垒林立的宇宙将更艰巨、更脆弱,更不可执续。还有另一个事实:若是大国松手哪怕只是名义的纪律和价值不雅,转而毫无进攻地追赶权力与利益,那么,交易目的的收益将更难复制。霸权国度无法执续从其关连中赢利,盟友会进行多元化以对冲不确定性:他们会购买保障、加多选项,以重建主权——那种曾以纪律为基石,但将日益以承受压力的才气为锚的主权。
在座的列位都知谈,这是经典的风险管束。风险管束有其代价,但计谋自主性、主权带来的成本也不错摊派:对韧性的集体投资比各自筑垒更低价,共同轨范能减少碎屑化,互补性带来正和后果。对于像加拿大这样的中等强国,问题不在于是否要安妥新推行——咱们必须安妥。问题在于,咱们是只是通过筑起更高的墙来安妥,如故省略作念些更有宏愿的事?
目下,加拿大是最早听到警钟的国度之一,这促使咱们从根底上滚动了计谋姿态。加拿大东谈主显着,咱们往日那些闲适的假定——合计咱们的地舆和定约成员身份能自动带来蕃昌与安全——这些假定已不再缔造。咱们的新步骤基于芬兰总统亚历山大 · 斯图布所说的"基于价值不雅的推行目的"。
换一种说法,咱们的筹备是要既有原则,又求实:原则性体目下咱们对基本价值不雅的喜悦——主权、河山无缺、除适合《颐养国宪章》情况外不容使用武力,以及尊重东谈主权;求实则在于顽强到跳跃常常是渐进的、利益存在分裂、并非每个伙伴都共享咱们通盘的价值不雅。因此,咱们平淡地、有计谋地、睁大眼睛地开展往复。咱们积极应酬宇宙的近况,而不是坐等一个咱们但愿的宇宙。
开首,咱们正在校准咱们的关连,使其深度反应咱们的价值不雅。第二,咱们优先进行平淡往来,以最大化咱们的影响力。鉴于刻下宇宙的流动性、过火带来的风险,以及后续发展的锐利关连,咱们不再只是依赖咱们价值不雅的力量,也运行贵重咱们本人力量的价值。
咱们正在国内莳植这种力量:自我政而已任以来,咱们仍是裁汰了所得税、老本利得税和交易投资税;咱们取消了通盘妨碍省际贸易的联邦壁垒;咱们正在快速鼓动一万亿好意思元的投资,波及动力、东谈主工智能、要津矿物、新贸易走廊等范畴;咱们将在本十年末将国防开支翻一番,况且咱们以能莳植国内产业的口头来作念这件事。
同期,咱们正在快速罢了外洋多元化:咱们已与欧盟达周密面计谋伙伴关连,包括加入"安全"(即欧洲国防采购安排);咱们在六个月内在四大洲签署了另外十二项贸易和安全公约;往日几天,咱们与中国和卡塔尔达成了新的计谋伙伴关连;咱们正在与印度、印度尼西亚、泰国、菲律宾和墨西哥进行解放贸易协定探求。
咱们还在作念另一件事:为了匡助措置全球问题,咱们采纳"可变几何"口头。换句话说,针对不同议题,基于共同价值不雅和利益,组建不同的定约。
是以,在乌克兰问题上,咱们是"意愿定约"的中枢成员,亦然其国防和安全范畴东谈主均最大的孝顺者之一。在北极主权问题上,咱们坚定地与格陵兰和丹麦站在一齐,都备撑执他们决定格陵兰翌日的特有职权。咱们对北约第五条喜悦海枯石烂,因此咱们正与咱们的北约盟友,包括北欧和波罗的海国度合作,进一步确保定约的北部和西部侧翼安全,包括通过加拿大在超视距雷达、潜艇、飞机以及实地部署部队方面的前所未有的投资。
加拿大强烈反对对格陵兰的关税,并敕令进行要点对话,以罢了咱们在北极安全与蕃昌的共同筹备。在诸边贸易方面,咱们倡导辛劳在《跨太平洋伙伴关连协定》和欧盟之间搭建桥梁,这将创建一个领有 15 亿东谈主口的新贸易集团。
在要津矿物方面,咱们正在以七国集团为中枢组建买家定约,以便宇宙省略从聚合的供应中罢了多元化。在东谈主工智能方面,咱们正与志同谈合的民主国度合作,以确保咱们最终不会被动在霸权国和超大限制平台之间作念出选拔。
开首,这不是活泼的多边目的,也不是依赖旧有机构。它是在一一议题的基础上,与有填塞共同业动基础的伙伴竖立定约。在某些情况下,这将是绝大多数国度。它所作念的是创建一个跨越贸易、投资、文化的密集关联蚁合,为翌日的挑战和机遇提供资源。
有东谈主说,中等强国必须共同业动,因为若是咱们不在探求桌上,咱们就会出目下菜单上。我也要说,大国目下尚可独行:它们有市集限制、军事才气以及制定条件的杠杆。中等强国则莫得。但当咱们只与一个霸权国进行双边探求时,咱们是在残障中探求:咱们采纳所给的条件,咱们互相竞争,看谁最能调和。这不是主权,这是在饰演主权的同期采纳附属地位。
在一个大国竞争的宇宙里,中间国度有一个选拔:要么互相竞争以得回爱重,要么颐养起来,创造一条有影响力的第三条谈路。咱们不应让硬实力的崛起蒙蔽双眼,事实上,正当性、诚信和纪律的力量,只好咱们选拔共同诈欺,它们仍将强劲。
这让我回到哈维尔:对于中等强国来说,"活在实在中"意味着什么?
第一,意味着认清推行:住手征引"基于纪律的国际治安",仿佛它仍能如宣传般运作。指名谈姓吧:这是一个日益强烈的大国竞争体系,其中最坚强的国度利用经济一体化看成威胁时刻来追赶本人利益。
第二,意味着恒久如一地行动:对盟友和敌手适用一样的轨范。当中等强国月旦来自某一方的经济威胁,却对来自另一方的威胁保执千里默时,咱们即是在保留橱窗里的口号牌。
第三,意味着莳植咱们所宣称信仰的东西,而不是恭候旧治安的归附。它意味着创建省略如形容般运作的机构和公约。
第四,意味着减少促成威胁的杠杆:这即是为什么莳植坚强的国内经济应是每个政府的紧要任务。而国际多元化不仅是经济上的审慎,亦然至意酬酢政策的物资基础。因为国度通过裁汰碰到挫折的脆弱性,才能赢得采纳原则性态度的职权。
那么,加拿大呢?加拿大领有宇宙所需的东西:咱们是动力超等大国;咱们执有广宽要津矿物储量;咱们领有宇宙上受素质过程最高的东谈主口;咱们的养老基金是全球限制最大、最熟谙的投资者之一。
换句话说,咱们领有老本、东谈主才。咱们还有一个领有巨大财政才气、省略轻薄行动的政府。咱们领有很多其他国度所向往的价值不雅:加拿大是一个运作素雅的多元化社会,咱们的全球范畴喧闹、多元且解放;加拿大东谈主依然悉力于可执续发展;咱们是一个雄厚可靠的伙伴,在这个充满不确定性的宇宙里,一个为永恒竖立并选藏关连的伙伴。咱们还领有另一样东西:咱们对正在发生的一切有着明晰的顽强,以及采纳相应行动的决心。咱们显着,此次断裂需要的不单是是安妥,它需要对宇宙近况的至意。
咱们正在将口号牌从橱窗中取下。咱们知谈旧治安不会追思,咱们不应为此诋毁——怀旧不是计谋。但咱们笃信,从断裂中,咱们不错构建更巨大、更好、更坚强、更平允的东西。
这是中等强国的任务——这些国度在堡垒宇宙中耗费最大,而在真诚合作中获益最多。英雄领有他们的力量,但咱们也有我方的东西:住手假装的才气、认清推行的才气、在国内莳植本人力量的才气,以及共同业动的才气。这即是加拿大的谈路。咱们公开而自信地选拔这条谈路,这条谈路也向任何快活与咱们同业的国度大开。
十分感谢。
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